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健康保険と年金の歴史から

医療保険制度はいつごろできたのか?

1922年 健康保険法制定
1927年 実施
1938年 国民健康保険法制定
1982年 老人保健法成立83年実施


医療保険制度はなぜできたのか?

― 健康保険編 ―

・「飴」と「鞭」の政策

健康保険が制定された背景として、当時の日本で労働運動や社会主義運動が盛んになっていました。
そこで政府は、政治活動は厳しく弾圧するとともに、労働者の不安を収めるための政策として、
健康保険法を制定したのです。

・「健康保険組合」と「政府管掌健康保険」

健康保険は大きく分けて、「健康保険組合」と「政府管掌健康保険」になります。この二つにわけられたのは、健康保険が実施される前より政府の共済組合や民間企業の共済組合がありました。政府の方はしっかりとしていたので「共済組合」として存続させ、基盤の弱い民間の方は健康保険法の下で、「健康保険組合」となりました。

― 国民健康保険編―

・「農村対策」

1930年の農業恐慌は、貧しい農民の医療費の負担をさらに苦しくしていました。そんな中、「農村対策」の一環としてできたのが「国民健康保険」です。

当時の国民健康保険は・・・

・労働者以外の一般国民を対象としていた

・給付に国庫負担をいれ、貧困層のための援助

という性格をもっていました。


※医療を知ろう!!!

http://www.geocities.jp/ikura_suki0707/iryou.htm より引用


現在の年金制度は、どのようにして出来上がったのでしょうか。また、現在の問題点は、どこに原因があったのでしょうか。年金制度の歴史の流れを見てみましょう。

1875 海軍で恩給制度が始まる
1905 鐘淵紡績で日本初の企業年金制度を導入
1940 船員保険制度が始まる
1942 労働者年金保険法施行 
1944 厚生年金保険法に改称
1948 国家公務員共済組合が発足
1954 厚生年金保険法改正
1959 国民年金法公布
1961 国民皆年金
1962 社会保険庁設立

◆初期~1960年代
【年金制度は、軍人恩給からスタート】
旧日本軍の軍人や遺族に支給された恩給制度が、日本の年金制度の始まりです。1905年には、鐘淵紡績が日本初の企業年金制度(従業員のため企業が運営するの年金制度)を導入しました。

太平洋戦争中の1942年、労働者年金保険法が導入され、一般の労働者へも年給制度が広がりました。導入の背景には、国力強化のために勤労意欲を上げる目的もあったとされています。44年には同法を厚生年金保険法に改称。現在の年金の原型ができあがりました。

終戦後の急激なインフレで、戦時中に定められた年金制度は破綻しかけていました。そのため、1954年に厚生年金法を改正。報酬比例部分(現役時の給料水準に合わせて支給額を決定)のみだった年金に、定額部分を組み合わせるなどの改革を行いました。

【国民皆年金制度スタート】
「国民皆保険」の実現が進む中、国民皆年金の実施が強く求められるようになりました。1961年には、厚生年金や共済年金の対象外だった自営業者や農林漁業事業者などを対象とした「国民年金」が導入されました。 これにより、国民皆年金が実現しました。 翌1962年には、社会保険庁が発足しています。

※どうする!?年金問題

http://www.saisei21.jp/nenkin/gimon/rekisi1.html より引用


<以下、私の意見です>
日本の社会保障制度を考察してみたいと思い、健康保険と年金の歴史を調べてみた。健康保険と年金制は、第二次世界大戦中の労働力と兵力確保の為に「飴」と「鞭」による国家的思惑により制定されたようです。
第二次世界大戦後に、健康保険と年金等の社会保障制度は更に整備されていき現在の形になりました。
社会保障制度の改革が世間では騒がれておりますが、スウェーデン等の北欧ほどではないとはしても、日本の社会保障制度は国際的にも高水準なものではないか?~と私は思います。
第二次世界大戦後の、高度成長期、バブル景気を経て日本は奇跡的な復興をしました。
一億総中流、年功序列、終身雇用という日本の社会的システムが構築された。

戦後の20世紀の日本は世界で最も成功した社会主義国家だったのかもしれない。

そしてバブル崩壊、サブプライムショックによる長期不況を経験した21世紀の日本は新たな試練を迎えることになるのかもしれない。

私自身は終身雇用は非常に良くできた制度であり、今後も維持して欲しいと願う。そして更なる付加も必要となってくるのではないだろうか?
一方、年功序列は非効率な制度であり改善が必要となってくると私は考える。


新たな時代を迎えて、私たち日本は何処へ行くのだろうか?
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by ma-glon | 2009-08-15 14:36 | 政治・経済
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